自然人可以到税务机关代开专票吗？

一般认为自然人只能代开普票，不能代开专票。一般情况下的确如此，但以下几种特殊情况自然人可以到税务机关代开专用发票。

一是其他个人销售不动产，购买方不属于其他个人的。纳税人在缴税后可以到税务机关代开专用发票。

二是其他个人出租不动产，承租方不属于其他个人的。纳税人在缴税后可以到税务机关代开专用发票。

三是接受税务机关委托代征税款的保险企业，向个人保险代理人收取佣金，可代个人保险代理人统一向主管税务机关代开普通发票或增值税专用发票。

四是证券经纪人、信用卡与旅游等行业代理人比照保险代理人规定执行。

除以上条件外，自然人代开专票还应满足以下两个条件：

第一，应税行为的购买方不是消费者个人； 第二，应税行为不是免征增值税的应税行为。

政策法律依据：1、国家税务总局关于营业税改征增值税委托地税局代征税款和代开增值税发票的通知》（税总函〔2016〕145号）。 2、《国家税务总局关于个人保险代理人税收征管有关问题的公告》（国家税务总局公告2016年第45号）