税务行政诉讼经验谈系列之二:税务机关首次判断规则

引言：凯撒的归凯撒，上帝的归上帝。

在税务行政诉讼中，司法权虽然优于行政权，但人民法院仍然应当尊重税务机关的首次判断权，即首先由税务机关在处罚决定书中对违法事实定性定量，然后再由人民法院行使司法裁判权，审查税务机关首次做出的裁判是否正确。如果税务机关根本没有就违法事实做出判断，则人民法院应当直接以认定事实不清为由判决撤销，而不是越俎代庖地在审判阶段做出认定。